Pridobitev statusa NVO v javnem interesu na področju varstva okolja

Da bi se nevladna organizacija (NVO), ki deluje na področju varstva okolja, uvrstila na seznam upravičencev do 1% dohodnine, ji mora Ministrstvo za okolje, podnebje in energijo z odločbo podeliti status delovanja v javnem interesu.

Pogoji za pridobitev statusa

NVO lahko pridobi status v javnem interesu na področju varstva okolja, če izpolnjuje pogoje, ki jih določajo Zakon o nevladnih organizacijah (ZNOrg), Zakon o varstvu okolja in Pravilnik o določitvi kriterijev za izkazovanje pomembnejših dosežkov delovanja nevladne organizacije za podelitev statusa nevladne organizacije v javnem interesu na področju varstva okolja.

Področje varstva okolja vključuje naslednja podpodročja:

  • podpodročje zmanjševanja emisij toplogrednih plinov, povečevanja ponorov in povečevanja odpornosti na podnebne spremembe;
  • podpodročje ravnanja z odpadki;
  • podpodročje čezmerne obremenitve okolja;
  • podpodročje varstva zraka pred emisijami onesnaževal;
  • podpodročje pravilnega ravnanja z gensko spremenjenimi organizmi;
  • podpodročje raznovrstnega industrijskega onesnaževanja.

Pogoji, ki jih mora NVO izpolnjevati, so:

  • je nevladna organizacija, ki izpolnjuje pogoje določene v 2. členu ZNOrg,
  • njeni člani, če gre za člansko organizacijo, niso pravne osebe javnega prava,
  • ima dejavnost na področju varstva okolja, ki je v javnem interesu, opredeljeno v ustanovitvenem aktu,
  • deluje najmanj dve leti pred vložitvijo vloge za podelitev statusa,
  • zadnji dve leti pred vložitvijo vloge je sredstva pretežno uporabljala za opravljanje dejavnosti v javnem interesu na področju varstva okolja in je redno izvajala programe, projekte ali druge aktivnosti za uresničevanje namena in ciljev, ki so v javnem interesu,
  • ima izdelan najmanj dvoletni program bodočega delovanja na področju varstva okolja, ki vsebuje redno izvajanje dejavnosti v javnem interesu,
  • ji ni bila pravnomočno izrečena sankcija globe za hujši davčni prekršek ali prekršek, katerega narava je posebno huda, in ni bila pravnomočno obsojena zaradi kaznivega dejanja,
  • nad njo ni začet stečajni postopek ali postopek likvidacije,
  • lahko izkaže pomembnejše dosežke svojega delovanja na področju varstva okolja v zadnjih dveh letih pred vložitvijo vloge.

NVO mora izpolnjevati tudi pogoje, kot jih določata 237. člen Zakona o varstvu okolja in Pravilnik o določitvi kriterijev za izkazovanje pomembnejših dosežkov delovanja nevladne organizacije za podelitev statusa nevladne organizacije v javnem interesu na področju varstva okolja.

Nevladna organizacija izkaže pomembnejše dosežke svojega delovanja na področju varstva okolja, če izvaja vsaj štiri od naslednjih kriterijev na področjih iz 2. člena tega pravilnika:

  • aktivno sodeluje pri razvoju varstva okolja s tem, da nevladna organizacija širi strokovno znanje z izobraževanje, usposabljanjem, seminarji ali delavnicami, razvija ali izvaja programe razvoja varstva okolja na drug primerljiv način;
  • izvaja promocijske aktivnosti na področju varstva okolja, pripravi in izvaja programe in projekte, namenjene ozaveščanju otrok, dijakov, študentov in odraslih o pomenu varstva okolja;
  • vzpodbuja aktivnosti in dialog med pristojnimi organi in organizacijami za čim uspešnejše reševanje vprašanj na področju varstva okolja;
  • aktivno sodeluje pri oblikovanju državnih ukrepov ali ukrepov samoupravne lokalne skupnosti, predlaga dopolnitve ali sprejem predpisov in ukrepov ter aktivno sodeluje v postopkih javnih obravnav in posvetov na področju varstva okolja;
  • aktivno sodeluje z domačimi ali mednarodnimi strokovnimi organizacijami, ki izvajajo dejavnosti na področju varstva okolja;
  • izvaja dejavnosti na področju varstva okolja, ki so po kakovosti ali namenu primerljive z dejavnostjo javnih zavodov, oziroma dejavnosti, ki dopolnjujejo mrežo javnih zavodov po vsebini dela ali načinu delovanja;
  • soorganizira ali izvaja srečanja za izmenjavo in prenos znanstvenih ali strokovnih spoznanj na področju varstva okolja v domačem ali mednarodnem prostoru (npr. konference, simpoziji, posveti, seminarji, okrogle mize);
  • izvaja strokovno svetovanje civilni družbi na področju varstva okolja;
  • izdaja strokovno literaturo, publikacije, študije ali druge strokovne objave v medijih na področju varstva okolja.

Postopek pridobitve statusa

NVO za status NVO v javnem interesu na področju varstva okolja zaprosi pri Ministrstvu za okolje, podnebje in energijo.

Vlogo se odda na predpisanem obrazcu. Vlogi je na podlagi Zakona o nevladnih organizacijah potrebno priložiti:

  • poročilo o delu, iz katerega mora biti razvidno izvajanje programov, projektov in drugih aktivnosti z navedbo pomembnejših dosežkov, ki jih je NVO izvajala v javnem interesu na področju varstva okolja v zadnjih treh letih,
  • poročilo o porabi sredstev za izvajanje aktivnosti iz prejšnje alineje,
  • dokazila o aktivnostih in pomembnejših dosežkih NVO iz prve alineje (npr. programi izobraževanja, naročila o svetovanja, izkazana s pisno korespondenco, končna poročila o opravljenih raziskavah ter o poteku in uspehu akcij, slikovna gradiva, kopije objavljenih publikacij in kopije člankov, izdanih v javnih medijih, pobude in priporočila pristojnim organom ter druge reference), in
  • sprejet program bodočega delovanja za najmanj dve leti delovanja na področju varstva okolja, ki vsebuje redno izvajanje dejavnosti v javnem interesu.

Na seznam upravičencev za donacije za tekoče leto se avtomatično uvrstijo NVO, ki izpolnjujejo pogoje na dan 31. 12. prejšnjega leta (prvi odst. 2. člena Uredbe o namenitvi dela dohodnine za donacije). Če bi torej NVO pridobila status delovanja v javnem interesu v letu 2023, bi se uvrstila na seznam upravičencev za leto 2024. Prve donacije iz dohodnine bi tako NVO prejela v letu 2025.

Ugodnosti in obveznosti

NVO, ki ima status v javnem interesu na področju varstva okolja, je torej upravičena do donacije iz 1% dohodnine, pridobi pa tudi druge ugodnosti, ki jih imajo NVO v javnem interesu.

Poleg tega imajo NVO v javnem interesu na področju varstva okolja tudi sledeče pravice: 

  • lahko sodelujejo v postopkih, kot jih določa ZVO-1, kot je npr. postopek pridobivanju okoljevarstvenega soglasja ali okoljevarstvenega dovoljenja,
  • imajo svoje predstavnike v Strokovnem svetu za spodbujanje okolju prijaznih proizvodov,
  • imajo svoja predstavnika v Podnebnem svetu,
  • imajo svoje predstavnike v Svetu za trajnostni razvoj in varstvo okolja (tretji odst. 149.a člena ZVO-1) in
  • delujejo skupaj s predstavniki ministrstva ali vlade v delegacijah, ustanovljenih v zvezi s sodelovanjem na mednarodnih konferencah (na področju varstva okolja)

NVO ima  možnost sodelovati pri upravljanju narodnega parka, kot to ureja Sklep o ustanovitvi javnega zavoda Triglavski narodni park.  

NVO ima pravico kot zastopnik javnega interesa vložiti tožbo v upravnem sporu zaradi izdaje gradbenega dovoljenja  in pravico biti stranski udeleženec v integralnem postopku, kot to določa Gradbeni zakon.

NVO, ki ima status v javnem interesu na področju varstva okolja, ima obveznosti, kot so naštete tu.